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北政办发201865号
北镇市人民政府办公室关于印发北镇市2018年河长制工作考核方案的通知

 

沟帮子开发区闾山风景区管委会各乡镇人民政府农场街道办事处市政府有关部门
    经市政府同意现将北镇市2018年河长制工作考核方案印发给你们请遵照执行
 
 
 
北镇市人民政府办公室
2018年10月9日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
北镇市2018年河长制工作考核方案
 
为贯彻落实辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省2018年河长制工作考核方案的通知辽政办201822号要求根据锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市河长制实施方案的通知锦政办发201828号和锦州市人民政府办公厅关于印发锦州市河长制工作管理办法试行的通知锦政办发2017117号北镇市人民政府办公室关于印发北镇市河长制实施方案的通知北政办发201825号和北镇市人民政府办公室关于印发北镇市河长制工作管理办法试行的通知北政办发201788号等有关规定结合我市实际制定本方案
一适用范围
本方案适用于2018年度北镇市人民政府对各乡镇人民政府农场街道办事处市政府各有关部门全面推行河长制工作的考核
二考核组织
由市河长制办公室会同市财政局市环保局市国土局市住建局市农发局市水务局市林业局市畜牧局市审批局等有关单位按照北镇市河长制实施方案等确定的目标任务和工作职责分别牵头负责对我市2018年度河库治理及管理保护具体任务完成情况进行考核
三考核内容
2018年度全面推行河长制考核内容主要为北镇市河长制实施方案确定的28项河库治理及管理保护重点任务按牵头单位分为22大项28小项考核内容其中市财政局2项市环保局9项市住建局2项市农发局1项市水务局9项市国土局1项市林业局1项市畜牧局1项市河长制办公室2项
各部门牵头考核内容考核标准和完成时限等见北镇市2018年河长制工作考核标准附后
四考核评分
考核评定采用评分法满分为100分考核结果划分为优秀良好合格不合格四个等级考核得分90分以上为优秀80分以上90分以下为良好60分以上80分以下为合格60分以下为不合格以上包含本数以下不包含本数
五部门权重
市财政局8分市环保局32分市住建局6分市农发局4分市水务局31分市国土局4分市林业局4分市畜牧局3分市河长制办公室8分
六考核程序
一牵头部门细化考核要求市政府各牵头单位负责根据本方案进一步制定细化量化考核内容和考核标准明确考核组织?#38382;?#26041;式频次时间差异化指标等具体要求并发至市各对口部门遵照执行同时抄报市河长制办公室
二自查评分各乡镇农场街道按照市各牵头单位具体要求对2018年全面推行河长制工作情况进行全面总结和自评打分并形成书面报告于2019年1月1日前将书面报告及相关证明资料一并报市各牵头部门同时抄报至市河长制办公室
三部门审核市政府各牵头单位会同有关单位分别组成考核工作组结合日常监督检查及重点抽查现场检查等情况对各乡镇农场街道2018年度全面推行河长制工作情况及自查报告有关内容进行考核评审确定考核得分形成书面意见于2019年1月7日前报市河长制办公室
四综合评价市河长制办公室汇总计算各乡镇农场街道综合得分形成综合考核报告报市总河长会议审定

 
附件北镇市2018年河长制工作考核标准
 
附件
北镇市2018年河长制工作考核标准
 
 
加加
 
序号 工作任务 考核内容 考核标准 完成时限 分值 牵头部门
序号 内容
1 水功能区水质达标 1 加强水功能区动态监测强化监督管理和用途管制逐月开展水功能区水?#22987;?#27979;工作及时将不达标水功能区通报所在乡镇政府提出防治要求 全市重要水功能区水质达标率根据当年实际情况确定2020年市内主要水功能区水质达标率为84.6%
评分方法全国重要水功能区水质达标率按完成比例法计分实?#23454;?#20998;=完成值/考核指标值*4达到或超过考核指标值得4分
2018年12月31日 4 市水务局
2 划定河库管理范围 2 组织编制河库管理范围划界实施方案开展河库划界 配合河库管理及保护范围划定工作任务得2分完成市河长制办公室工作部署得2分 2018年12月31日 4 市水务局
3 推进河库自然资源确权登记工作 按照省市统一部署市国土局和乡镇共同对已完成管理范围划界的河库等自然资源启动自然资源统一确权登记工作 按照部署常态推进 4 市国土局
3 加强河道采砂管理 4 严格执行河道采砂规划计划及许可制度强化监?#34903;?#27861;严厉打击非法采砂行为进一步做好西沙?#21360;?#40493;子河及其他河流的采砂权出让和采砂管理工作 1.河道及水库保护区以外区域3.2分未贯彻落实省锦州市市河道采砂规划计划和许可等相关政策要求的每发现1次扣0.8分砂场日常管理或河道采砂巡查监管不到位采砂秩序混乱的或河道采砂执法不到位乱采盗挖问题?#29616;?#30340;每发现1次处扣0.4分扣完3.2分为止
2.河道及水库保护区0.8分落实采砂许可要求现场管理规范安全度汛采后?#25351;?#23436;好的得0.8分否则每一项扣0.2分扣完0.8分为止
2018年12月31日 4 市水务局
4 清理整治侵占围垦河库问题 5 禁止围河库造田严禁以各?#32622;?#20041;侵占河道围垦河库对岸线乱占滥用?#32423;?#19981;用等突出问题开展清理整治 1.河道及水库保护区以外区域2分河道管理范围内存在新建非法侵占河道的永久建筑物构筑物新增围垦河库对岸线乱占滥用等情况的每发现一处扣0.3分扣完2分为止
2.河道及水库保护区1分按时完?#23665;?#21150;督办单办理巡查巡护工作日志记录完好及时发现和处理保护区内乱采乱挖乱排?#19994;?#20081;建乱占乱牧乱种等“八乱”行为得1分每一项交办未及时完成的扣0.05分每一项督办未及时完成的扣0.1分每发现一次巡查工作日志记录不完整或不真实的扣0.05分?#27426;?ldquo;八乱”行为处理不及时的每发现一次扣0.05分扣完1分为止
2018年12月31日 3 市水务局
5 加强河库防洪薄弱?#26041;?#24314;设 6 按照国家有关部署全力推进大江大河整治?#34892;?#27827;流治理病险水库除险加固农村防汛预报预警体系等工程建设注重防洪与生态治理相协调全力完成年度计划任务和绩效目标 河道治理项目3分按照中央水利投资计划执行考核办法要求完成河道整?#20301;行?#27827;流治理两类河道治理项目均完成当年投资计划80%以上的得3分凡有一类达不到80%的得0分 2018年12月31日 3 市水务局
6 加强入河库排污口监管 7 落实排污许可管理办法试行和污染物达标排放要求严格控制入河排污总量按照固定污染源排污许可分类管理名录?#20998;?#35268;定的行业核发排污许可证持证企业按证排污 要求乡镇辖区内企业污染物达标排放严格控制入河排污总量达标排放得3分 2018年12月31日 3 市环保局
7 治理工业点?#27425;?#26579; 8 开展重点行业污?#23616;?#29702;加强对水平低环保设施差的小型工业企业的监管按照水污染防治行动计划要求发现一个取缔一个 2018年起县级或县级以上环保部门发现乡镇内存在按照水污染防治行动计划要求应纳入取缔范围而未纳入未取缔的“十小项目”一经查实每个建设项目扣0.5分扣完为止 2018年12月31日 4 市环保局
8 处理城镇生活污水 9 加快城镇污水处理设施建设有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求 完成污水处理厂升级改造年度任务得4分完成年度任务50%以上得4分完成年度任务50%以下不得分 2018年12月31日 4 市住建局
10 推进重点镇污水?#21344;?#22788;理设施建设 具备污水?#21344;?#22788;理能力的重点镇数量占全市重点镇数量的比例进行赋分 2018年12月31日 4 市环保局
9 防治畜禽养殖污染 11 在禁养区内禁止?#20449;?#25918;污染物的规模养殖场和养殖专业户存在禁止再新建畜禽养殖场 依据日常督查重点抽查现场核查结果各乡镇在禁养区内每发现一例新建养殖场小区和养殖专业户的扣1分扣完为止 2018年12月31日 4 市环保局
12 现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到78% 各乡镇规模畜禽养殖场小区配套建设粪便污水贮存处理利用设施的情况包括机械干清粪漏缝地板等?#21344;?#35774;施固液分离粪便堆沤污水厌氧消化畜禽尸体处理等无害化处理设施有机?#22987;?#24037;沼渣沼液还田利用等综合利用设施同时已委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的可以不自行建设综合利用和无害化处理设施视同废弃物处理利用设施已覆盖按要求完成任务得3分否则不得分 2018年12月31日 3 市畜牧局
10 控制农业面?#27425;?#26579; 13 农药利用率达到38%农药使用量不增加农作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,测土配方施?#22987;际?#21040;户率达到85%农作物肥料利用率达到39% 主要农作物农药利用率平均不低于38%农药使用量与上年同比不增加农作物化肥用量增幅降到0.4%以下,其中,测土配方施?#22987;际?#21040;户率达到85%农作物肥料利用率达到39%达到控制目标得4分否则不得分 2018年12月31日 4 市农发局
11 治理城市建成区黑臭水体 14 采取控源截污垃圾清理清淤疏浚生态修复等措施加大对城市建成区黑臭水体的治理力度建成区黑臭水体控制在30%以内 完成城镇区内年度黑臭水体整治任务的得2分完成年度任务50%以上的得1分完成年度任务50%以下的得0分 2018年12月31日 2 市住建局
12 水污染防?#25991;?#26631;责?#38382;?#20013;地级市集中式饮用水水源地优良比例达标 15 对集中式饮用水水源地实施水源地隔离综合整治生态修复三大工程开展饮用水水源地规范化建设强化环境保护 按照省市签订的水污染防?#25991;?#26631;责?#38382;分?#35201;求地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于类比例达到100%达标得满分未达标不得分 2018年12月31日 4 市环保局
13 加强农村水环境综合整治 16 以乡级行政区域为单元实?#20449;?#26449;污水处理统一规划统一建设统一管理深化“以奖促治”政策实施农村清洁工程推进农村环境连片整治实现卫生间入户和下水统一?#21344;?#22788;理新建生活污水集中?#21344;?#22788;理设施新增环境综合整治建制村深入推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点建设 1.农村环境综合整治3分完成锦州市下达的年度农村环境综合整?#25991;?#26631;任务数或任务数超过全市平均数且完成目标任务数的70%及以上得3分完成目标任务数的70%及以上得2分其他不得分
2.新建生活污水集中?#21344;?#22788;理设施1分完成锦州市下达的年度新建生活污水集中?#21344;?#22788;理设施目标任务数或任务数超过全市平均数且完成目标任务数的50%及以上得1分完成目标任务数的50%及以上得0.5分其他不得分
2018年12月31日 4 市环保局
17 继续开展美丽乡村示范村建设 根据项目建设进度按照资金管理办法有关规定及时将项目资金拨付到位否则不得分 2018年12月31日 4 市财政局
14 加强河库水环境综合整治 18 按水污染防治行动计划要求开展水污染防治和水生态修复工作协调推进重大水环境综?#29616;?#29702;项目加?#32771;?#31649;促进项目建成运营建立全市水环境基础数据库组织并完成市内河库近岸企业环境风险隐患排查建立环境风险企业档案 1.重污染河流根治行动项目完成率2分按照项目完成率赋分
2.风险隐患排查和建档2分河库近岸企业未建立环境风险隐患排查制度扣0.5分未制定环境风险隐患排查方案扣0.5分未定期进行环境风险隐患排查扣0.5分未建立环境风险隐患排查档案扣0.5分
2018年11月30日 4 市环保局
15 清理河道垃圾 19 继续开展河库垃圾清理专项行动建立完善沿河乡镇村屯垃圾清运管护长效机制 未开展垃圾清理专项行动的扣2分未建立垃圾清运管护长效机制的扣0.2分河道管理范围内存在垃圾弃渣等堆砌物的发现一处扣0.2分扣完3分为止 2018年12月31日 3 市水务局
16 推进河库生态修复和保护 20 巩固黑鱼沟河水源地西沙河等河流自?#29615;?#32946;和退耕林还河成果基本形成生态廊道 河道及水库退耕封育4分乡镇完成省下达的河道封育和退耕林还河任务并管理规范的得4分发现有挤占挪用等不规范使用退耕封育资金或在河道自?#29615;?#32946;区内乱垦滥种擅自植树造林进行复耕或从事其他生产经营活动情况之一的得0分 2018年12月31日 4 市水务局
17 加强山水林田草系统治理 21 加大河流源头区水源涵养区保护力度黑鱼沟河用水水源保护区主要河库水生态系?#24443;?#33021;显著?#25351;础?#21152;强水土流失预防监督和综合整治建设生态清洁型小流域维护河库生态环?#22330;?/td> 乡镇配合完成锦州市下达水土保持工程项目的得4分 2018年12月31日 4 市水务局
22 加大生态敏感区保护力度黑鱼沟河饮用水水源保护区水生态系?#24443;?#33021;显著?#25351;础?/td> 按照辽宁省贯彻落实中央第三环境保护督察组督察反馈意见整改方案要求对我市黑鱼沟河周边乡镇饮用水水源保护区内违章建筑问题解决情况进行考核以年度完成计划的比例赋分?#27426;?017年度已全部解决违章建筑问题的相应乡镇将考核问题有无反弹若有反弹或解决不?#27807;?#30340;情况不予赋分 2018年12月31日 3 市环保局
23 加大河流源头区水源涵养区生态敏感区保护力度加强水土流失预防 以河流源头区水源涵养区生态敏感区等为重点全面加大建设保护力度加强水土流失预防综合核查各乡镇年度林木栽?#37319;?#20135;计划任务完成情况计划任务完成率100%得4分未完成按比例赋分 2018年11月31日 4 市林业局
18 建立完善河库执法监管体制机制 24 落实河库管理保护执法监管责任单位人员及设备按照财权与支出责任相对应原则落实县级河库管护监测执法等经费 按照有关规定各乡镇落实河库管理保护执法监管的责任单位人员及设备保障工作需要根据乡镇河长制湖长制工作任务量将相关经费纳入乡镇预算予以保障否则不得分 2018年12月31日 4 市财政局
19 开展涉河库联?#29616;?#27861;专项行动 25 严厉打击非法设障采砂采矿围垦侵占水域岸线等违法行为严厉打击黑鱼沟河饮用水水源保护区内非法捕捞养殖等违法行为 严厉打击非法设障采砂采矿围垦侵占水域岸线等违法行为有效查处水事违法行为得2分 2018年12月31日 2 市水务局
26 严厉打击非法排污等违法行为 2018年起县级或县级以上环保部门发现乡镇对上级交办非法排污违法行为未依法查处到位的或发现非法排污等违法行为未依法查处到位的每个违法行为扣1分扣完为止 2018年12月31日 2 市环保局
21 构建河长制信息
系统
27 完成河长巡?#21360;?#27827;流等河长制信息报送 按要求完成乡镇河长巡河得2分信息报送及时的得2分 2018年12月31日 4 市河长制办公室
22 建立河长制考核问责奖励激励机制 28 乡镇出台河长制实施方案垃圾清理方案并建立长效机制对各乡镇全面推行河长制工作进行考核 制定并出台乡镇河长制实施方案得4分未制定印发方案的得0分 2018年12月31日 4 市河长制办公室
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 



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